کمیته سیا ستگذاری حسابداری و حسابرسی در ماه may سال 1997 توسط اداره مدیریت و بودجه (OMB)، اداره حسابداری کل(GAO)،خزانه داری ،رئیس مالی هیأت کارمندان (CFO) و هیأت سران کمال وکفایت(PCIE)، به عنوان شخص جدید به منظور بررسی نشریه های حسابداری و حسابرسی که مستلزم راهنمایی هستند تشکیل شده.
کمیته سیاستگذاری حسابداری و حسابرسی به عنوان کمیته دائمی که توسط هیئت اتحادیه استانداردهای حسابداری حمایت می شد کارکرد. وظیفه هیئت اتحادیه استانداردهای حسابداری، توصیه کردن استانداردهای حسابداری به مدیران هیئت اتحادیه استانداردهای حسابداری بعدازمطرح کردن اطلاعات مالی وبودجه بندی موردنیاز گروههای ازنظر افتاده مربوط به کنگره، نمایندگی های اجرایی، و نیازهای استفاده کنندگان دیگر اطلاعات اتحادیه مالی است.
کمیته سیاستگذاری حسابداری وحسابرسی برای نشریه هایی که در استانداردهای هیئت اتحادیه استانداردهای حسابداری ،مفاد استانداردهای هیئت اتحادیه استانداردهای حسابداری وفرم و محتوای بیانیه اداره مدیریت و بودجه یا بیانیه حسابرسی اداره مدیریت و بودجه به صورت ویژه یا کامل بحث نمی شود منظور شده است.
رهنمودهای کمیته سیایتگذاری حسابداری و حسایرسی در حسابداری اتحادیه قبل ازاینکه یک پیشنهاد به منظورانتشار به اداره مدیریت و بودجه فرستاده شود ، توسط هیئت استانداردهای حسابداری افشاخواهدشد.رهنمودهای کمیته سیاستگذاری حسابداری وحسابرسی در نشریه های حسابرسی قبل از اینکه توسط اداره مدیریت و بودجه منتشر شود توسط اداره مدیریت و بودجه واداره حسابداری کل افشا خواهد شد.
وظیفه کمیته سیاستگذاری حسابداری وحسابرسی کمک کردن به اتحادیه دولت در
بهبودگزارشهای مالی ازطریق تشخیص وبحث به موقع وبرسی راه حلها برای نشریه های حسابداری و حسابرسی در چارچوب نشریه های معتبر موجود است.
نمایندگی های اتحادیه درزمانیکه یک جریان خروجی آتی یا استفاده دیگر منابع به عنوان نتیجه معاملات یا رویدادهای گذشته"احتمال"و"برآورد معقولانه" باشد مستلزم شناسایی یک بدهی میشود. این نشریه تخصصی برای کمک به نمایندگی های اتحادیه در تعیین احتمال و برآورد معقولانه بدهیهای مربوط به مسئولیت دهی های تصفیه محیطی آنها منظورشده .
نمایندگی هایی که بیشتر با تخلف محیطی سروکار دارند به منظور راهنمایی باید اول به سلسله مراتب استانداردهای حسابداری در جریان بیانیه اداره مدیریت و بودجه (omb)، با عنوان"شکل و محتوای صورتهای مالی نمایندگی" مراجعه کنند. برای سازمانهای اتحادیه استانداردهای منتشر شده توسط اداره مرکزی حسابداری (GAO)وسازمان مدریت و بودجه نسبت به رهنمودهای معتبر دیگر الویت دارد. این نشریه تخصصی به استانداردهای مربوط به اتحادیه ضمیمه شد ، ولی جانشین استانداردها نیست و نسبت به استانداردها الویت ندارد.
ابن نشریه تخصصی شامل دو بخش و یک ضمیمه است . بخش 1 به تصمیم نمایندگی کمک می کند ، چه تخلف محیطی آن در تعریف احتمال قرار بگیرد چه نگیرد (یک جریان خروجی آتی از منابع نیازمند به تصفیه کردن تخلف خواهد شد) . بخش 2 رهنمودی برای میزان بدهی نمایندگی به منظور تصفیه حساب ارائه می دهد. ضمیمه I قانونها و مقررات کلیدی مربوط به تخلفات محیطی را لیست می کند.
رسیدگی
این نشریه تخصصی رهنمود را بر اساس بیانیه های هیئت استاندارد های حسابداری مالی ارائه می دهد و به اطلاعات نشریات دیگرنزدیک است. استانداردهای کاربردی اتحادیه عبارتند از:
بیانیه استاندارد شماره 6 هیئت استانداردهای حسابداری مالی: حسابداری اموال ، ماشین آلات و تجهیزات.
بیانیه استاندارد شماره 5 هیئت استانداردهای حسابداری مالی : حسابداری بدهیهای اتحادیه دولت.
بیانیه استاندارد شماره 6 هیئت استانداردهای حسابداری مالی[1]: روش های هزینه تصفیه کردن عملیات اتحادیه ، نتیجه استهلاک تصادفی را شناسایی می کند.
بیانیه استاندارد شماره 6 هیئت استانداردهای حسابداری مالی : راهکاری برای زمانی که تصفیه در پایان عمر مفید اموال ،ماشین آلات و تجهیزات یا در مدت زمانی معین(جدول دوره تصفیه) که در دوره ی عمرمفید رخ می دهد عرضه می کند.
بیانیه استاندارد شماره 5 هیئت استاندارد های حسابداری مالی : حسابداری بدهیهای هیئت دولت، کاربردهای همه بدهی های محیطی که در نشریه شماره 6 (SFFAS) به طور ویژه پوشش داده نشده ، شامل تصفیه ناشی از اتفاقها یا جایی که تصفیه در یک قسمت از عملیات در حال پیشرفت رخ می دهد ، می باشد[2]. نگاه کنیدبه مبحث"بدهی با اهمیت "
b- اگر تکنولوژیهای موجود مشخص نباشند ،پس
هزینه بررسی لازم، هزینه های ترکیب شده با
b محدودیتها یا سایر وجوه متعهد شده یا خرج
شده احتمال خواهدبود. اگرچه مسلم است که
اصلاح واقعی، شدنی نیست، هزینه اصلاح واقعی
در شرایط احتمال قرار نخواهد گرفت.
نمودار 1-1 نشان می دهد که دو قسمت عمده در تعیین وجود دارد چه سازمانهای دولتی نماینده اتحادیه با معیار احتمال مواجه شود چه نشود . قسمت اول زمانی است که تخلف مشخص شده وابسته به عملیات اتحادیه دولتی است ویک بدهی قانونی را نمایش دهد. قسمت دوم زمانی است که اتحادیه دولت تخلف را مشخص میکند هر چند تخلف مربوط به دولت نباشد و دولت قانونا مسئول نباشد ،دولت سازماندهی های مالی را برای تصفیه حساب می پذیرد. برای هر دو قسمت اگر تکنولوژی مشخصی وجود نداشته باشد بنابراین ضوابط احتمال با میزان هزینه احتمال مواجه می شود(برای مطالعه هزینه و تخلف) . توضیحات بیشتر تعدادی از اجزای نمودار 1-1 به شرح زیر است.
1-تخلف احتمالی
اگر نمایندگی بدهی با اهمیتی انجام داده است، برای تعیین وجود تخلف و به عنوان نتیجه ،عقیده بر آنست که تخلف موجود (برای هر کدام ممکن است) غیر احتمالی است،پس معیار احتمال مناسب نیست. هر چند اگر نمایندگی مناسب ،از تخلف اطلاع داشته باشد ،از معیار بدهی با اهمیت استفاده کرده است (به پایین نگاه کنید ) ،پس نمایندگی بیشتر تعیین کننده است چه تخلف وابسته به دولت باشد چه نباشد و اتحادیه دولت (نمایندگی)مسئول قانونی است. بدهی بااهمیت به تلاش معقول برای شناسایی وجود یا وجود احتمالی تخلف اشاره می کند. بدهی بااهمیت برای عمل کردن مطرح می شود اگر نمایندگی سیاستهای موثری دارد و رویه هایی که برای روال تلاش به منظور شناسایی تخلف و اطلاعات را به منظور مسئولیت دهی نمایندگی رسمی ارسال می کند. رویه های ثابت شده ی اجرای بدهی با اهمیت ممکن است شامل موارد زیر باشد ولی به موارد زیر محدود نشده اند
[1] شناسایی واندازه گیری ارائه شده در6 # SFFAS درموردمعیارهای شناسایی بدهیهای شامل شده در5 # SFFAS
هستند . آن بدهیها زمانی شناسایی خواهند شد که در شرایط زیر رخ داده باشند :
یک معامله یا رویدادی که در گذشته اتفاق افتاده باشد.
یک جریان خروجیی آتی یا استفاده دیگر منابع احتمال باشد. و
یک جریان خروجی آتی یا استفاده دیگر منابع قابل اندازه گیری باشد .
[2] در زمینه تصفیه به عنوان یک قسمت از عملیات سودده [عملیات یا فعالیتی که استهلاک تصادفی به وجود می-
آورد که به اندازه ای که به وجود آمده تصفیه می شود(بیمارستانها به طور منظم مواد را مرتب می کنند )] ،اگر
لازم باشدیک بدهی تصفیه شودو تصفیه کاملا دردوره گزارشدهی مشابه رخ دهد ممکن است نیازی به
شناسایی آن نباشد . اگر چه ،کل بهای تمام شده تصفیه حساب باید در دوره ای که تصفیه اتفاق افتاده
شناسایی شود. برای اطلاعات بیشتر رجوع کنید به تبصره 15.
[3] این نشریه عمومی درباره ی" مکانها" یا "فساد" وقتی که به تخلف محیطی رجوع می کنند بحث می کند. اگرچه اموال،ماشین آلات و تجهیزات که نیازمند به تصفیه هستند(به همین دلیل محیط خطرناک زمانی که استفاده شود یا در زمان مصرف)در رسیدگی قرارگرفته می شوند . یک بحث آتی نشریه های مربوط به اموال،ماشین آلات و تجهیزات ،شامل شناسایی یک بدهی در گذشته برای اموال،ماشین آلات و تجهیزات در خدمات ،در بخش 2 زیر تیتر "رهنمودهایی برای مکانهای فعال " قرار داده شده.
[4] این نشریه از تعریف "احتمال" در SFFAS#5 استفاده می کند که البته زیاد شبیه آن نیست (نگاه کنید به پاراگراف33 از5# SFFAS ). این نشریه ظوابط بدهی مشروط را (احتمال، امکان معقول ،غیر ممکن) از 5 SFFAS# برای همه برآوردهای بدهی محیطی به کار می گیرد،چه آنها با ظوابط مواجه شوند چه نشوند(نگاه کنید به پاراگراف36 از SFFAS#5 ").