کمیسیون سلطنتی در داخل صنعت ساختمان و ساختمان سازی
ارائه توسط گروه صنعتی استرالیا در پاسخ به مقالات 1-5
1 مقدمه : این لایحه به بررسی مقالات ذکر شده توسط کمیسیون سلطنتی در صنعت ساختمان سازی و ساختمان می پردازد .
مقاله یک بازنگری طبیعت و عملیات ساختمان و ساختمان سازی
// دو وضعیت آماری برای ساختمان وساختمان سازی
// سه تولید و عملکرد در ساختمان و ساختمانسازی
// چهار موضوعات اداری مربوط به ساختمان و ساختمان سازی
// پنج ویژگی های اصلی در قراردادها و توافقات ساختمان
این مقاله باید به همراه اظهارات گروه Ai خوانده شود که به وسیله کمیسیون سلطنتی در نوامبر 2001 و مارس 2002 فایل شد .
2 گروه Ai گروه Ai حدود 10000 کارمند در هر ایالت و حوزه حکومتی دارد .
اعضاء بیش از 100 میلیارد دلار خروجی را فراهم می کنند و بیش از 1 میلیون نفر مردم را بکار می گیرند و صادرات بیش از 25 میلیارد دلار را دارند .
گروه Ai روابط طولانی با تمام سهامداران در صنعت ساختمان سازی دارند که شامل مالکان پروژه ها و پیمانکاران اصلی و پیمانکاران فرعی است .
بسیاری ازاین سهامداران اعضای گروه Ai هستند و مشتریانی می باشند که خدمات گروه Ai را برای پروژه های خاص بدست می آورند .
اعضای ما در ساختمان سازی و مهندسی دست دارند .
خدمات ارائه شده توسط گروه Ai برای پروژه های ساختمانی شامل این موارد است :
• طرح ریزی استراتژیک ، طراحی ، توسعه ، مذاکره و اجرای ساختمانهای اداری
• توصیه و نمایش برای مشتریان ، پیمانکاران و پیمانکاران جزء
• ایمنی و بهداشت شغلی و خدمات محیطی
• توسعه آموزش ومهارت وخدمات مربوطه
• تعیین استراتژی های مدیریت و تعیین هویت
3 موضوع مقاله اول بازنگری طبیعت و عملیات ساختمان و صنعت ساختمان
گروه Ai محتوای مقاله یک را که با موضوع طبیعت و عملیات صنعت ساختمان و ساختمان سازی می باشد ، در نظر گرفته است .
مقاله توصیف دقیق و مفیدی از طبیعت صنعت ، بازیگران اصلی و فعالیت های اصلی ارائه می کند .
در اینجا موضوعات ویژه ای وجود ندارند که گروه Ai بخواهد بطور خاص اظهار نظر کند .
4 موضوع مقاله دو موارد آماری برای ساختمان و صنعت آن
با توجه به بحث مقاله دو ، گروه Ai ، هیچ عدم دقتی در محتوا را آشکار نکرده است .
مقاله یک ، گردآوری مفید از آمار مربوطه را ارائه می کند .
5 موضوع مقاله سه تولید و عملکرد در صنعت ساختمان
این مقاله از تولید و عملکرد در ساختمان سازی از نظرات گوناگون استقبال مینماید .
نظرات گروه Ai در این مورد چنین هستند .
15 چگونه ساختمان صنعت و رقابت در صنعت بر روی تجارت و بهبود عملکرد و تولید مرتبط با عملیات صنعتی وروابط آن تاثیر می گذارد .
رقابت در صنعت صنعت ساختمان دراسترالیا توسط رقابت شدید معین میگردد .
چنین رقابتی منجر به حصول سطوح بالای تولید در صنعت شده است .
صنعت درمعرض فشارهای بین المللی از طریق مالکیت خارجی بسیاری از شرکت های قراردادی بزرگ می باشد .
این امر تراز نامه ها و سطوح سرمایهگذاری وسیعی را برای بازار فراهم کرده است که پیمانکاران استرالیایی را قادر به تعهد و قبول پروژه های فراسازه ای عمده نموده است .
مقایسه های بین المللی مشخص می کنند که صنعت ساختمان سازی استرالیا بر حسب عملکرد تولیداتش درست عمل می کند .
در گزارش تهیه شده برای انجمن پیمانکاران استرالیایی توسط اقتصاد دسترس و عملیات رقابت جهانی در سال 1999 یافته های زیر مطرح شدند :
• قابلیت تولید کارگر در صنعت ساختمان استرالیا بالا است .
ساعت های سالیانه هر کارمند ساختمانی بالا است
ساعت های سالیانه هر کارمند ساختمانی بالا است .
استرالیا کمترین قیمت های محصول ( خروجی ) ساختمانی هر کشور را درنمونه داشت .
قیمت های ساختمان سازی در مقایسه با قیمت های اقتصادی کم بودند .
در بررسی سال 1995 (سکوهای رشد برای یک استرالیایی رقابت کننده ) مکینزی متوجه گردید که سطح تولید متوسط صنعت نزدیک به بهترین سطح جهانی بود .
بررسی مکینزی دو عامل محرک اصلی تولید بالا را در ساختمان سازی تعیین نمود.
اولین مورد رقابت صنعت فشرده است که انتقال گسترده فرآیندهای تولید ابتکاری را تشویق کرد .
صنعت ساختمان فواید یک محیط قانونمند و آسوده تر را جمع آوری کرد .
موانع کم برای ورود منجر به یک صنعت رقابتی بالا با تعداد زیادی از بازیگران شده اند .
این شرایط بدان معنی بوده اند که فرآیندهای تولید ابتکاری در سراسر صنعت استرالیا شروع به گسترش یافته است .
دومین عامل در بررسی مکینزی عبارت بود از یک بهبود در روابط صنعتی ؛ مکینزی درباره کاهش اتلاف زمان ناشی از منازعات صنعتی از 700 روز کاری به ازای هزار کارمند در 1987 تا کمتر از صد روز کاری به ازای هزار کارمند در سال 1994 صحبت می کند .
متاسفانه ، همانطور که توسط chart 3.30 در مقاله دو ذکر می شود ( خلاصه آماری برای ساختمان و ساختمان سازی) سطح منازعه صنعتی در صنعت ، بویژه در استرالیای غربی و ویکتوریا باید مطرح گردد .
تعداد منازعات صنعتی بسیاری که در صنعت ساختمان سازی رخ می دهند ، هر ساله میلیون ها دلار برای صنعت هزینه دارد .
چنین منازعه ای از سرمایه گذاری جلوگیری می کند و باعث می شود که پیمانکاران یک حاشیه چشمگیر را در مزایده هایشان به صورت یک هزینه فوق العاده برای کار صنعتی بوجود آورند .
کارهای پیمانکاری در صنعت - اندازه ، طبیعت ، محل و پیچیدگی پروژه های ساختمانی عمده منجر به یک زنجیره پیچیده از روابط پیمانکاری می شود .
این کارهای پیمانکاری یک تمرکز مهم را برای طرف های گوناگون درزنجیره پیمانکاری فراهم می کند تا از منازعات صنعتی پرهیز نمایند حتی اگر این امر به معنای قبول پی آمدهای روابط صنعتی باشد ( مثلاً توافق برای سازگاری با تقاضاهای یکسان غیر معقول ).
این امر منجر به سطوح کارایی و تولید پایین تر می گردد .
کارهای قراردادی استاندارد در پروژه های ساختمانی عمده پیمانکاران را به قبول مسئولیت برای خطرات احتمالی مدیریت همراه با هزینه های کارگر و تاخیر برای اتمام کار می نماید .
پیمانکاران اصلی مسئول کلی پروژه هستند و آنها دارای رابطه پیمانی مستقیم با پیمانکاران جزء می باشند که کار را قبول می کنند .
پیمانکاران جزء دارای یک رابطه پیمانی با پیمانکاران جزء ـ جزء هستند که قسمت عمده کار پروژه را انجام می دهند .
یعنی پیمانکار اصلی که بخش عمده خطر احتمالی ( ریسک) را در نظر می گیرد ، هیچ ارتباط قراردادی مستقیمی با پیمانکاران جزء ـ جزء ندارد که رفتار آنها می تواند بر روی آن ریسک تاثیر بگذارد .
2ـ5ـ در عمل ،روش های جاری کنار آمدن با ریسک نزاع های ، تمایلات بلند مدت صنعت و وجود روش های کنار آمدن با ریسک نزاع های صنعتی بررسی می شوند .
ریسک ممکن است به صورت ضرر احتمالی شخص یا شرکت تعریف شود که به امر سود دهی فکر می کند .
موضوعات مرتبط با مدیریت موثر ریسک در یک پروژه وجود دارند .
این موضوعات شامل موارد ذیل است : الف) بودجه و سرمایه موجود ب) تغییرات در اقتصاد ( مثلاً نرخ بهره ) ج) تغییر دولت د) تغییر ریاست اتحادیه هـ )مصوبّات قانونی و مجوزها و) کاهش درآمد ز) عدم تکمیل پروژه درموعد مقرّر ح) هزینه عایدات کارمند ط) آب و هوا ی) برنامه های زمان بندی شده ک ) ملاحظات تولید کننده ریسک ها اغلب از طریق کاربرد و رسم در نظر گرفته می شوند .
بخش عمده مشتریان وقتی با ریسک صنعتی مواجه می شوند ، قوانین یک روش انتقال ریسک را می پذیرند .
مثلاً قرارداد ساختمان C21 دولتی NSW مقرر می نماید که : “ پیمانکار باید تمام موارد و جنبه های روابط صنعتی را درمحل مدیریت کند و مدیر را از موضوعات روابط صنعتی آگاه نماید و تاثیرات آنها بر روی انجام کار را بررسی نماید .
پیمانکار تصدیق می کند که قیمت قرارداد در برگیرنده تمام هزینههای تأمین قراردادهای صنعتی است که شامل تغییرات آنها نیز می شود .
با این حال ، در حالیکه بسیاری از مشتریان این روش انتقال ریسک را برای روابط صنعتی در قرارداد اصلی می پذیرند ، این به معنای آن نیست که آنها علاقه ای به توانایی پیمانکار اصلی برای مدیریت خطر احتمالی صنعی ندارند .
این به عهده مشتری است که یک تیم ساختمان سازی را انتخاب کند که دارای مهارت های فنی ، مدیریتی ومالی لازم برای ارائه پروژه باشد .
بسیاری از مشتریان این توانایی رادر بیان مرحله سرمایه گذاری یا از طریق یک فرایند تعیین کیفیت خیلی رسمی بررسی می کنند .
مثلاً مشتری ممکن است پیمانکار را ملزم به تولید یک طرح و استراتژی روابط صنعتی پروژه نماید یا بعبارت دیگر نشان دهد که آن دارای سیستم های مدیریت روابط صنعتی ضروری درمحل است .
این فرایند ها بنظر می رسند که برای حفظ آگاهی مشتری طراحی شوند ، اگر چه در عمل مشتری کنترل کمی بر روی آن چیزی دارد که عملاً رخ می دهد .
پیمانکاران و پیمانکار جزء خطر احتمالی صنعتی را از طریق یک سری مقررات صنعتی مدیریت می نمایند ، که همه آنها در مشورت های کمیسیون سلطنتی بررسی شده اند و در بیانیه نوامبر 2001 گروه Ai مطرح گردیدند .
پیمانکار اصلی وپیمانکارهای جزء دو چیزرا از این قراردادها می خواهند : آنها میخواهند که کارشان را بدون تاخیر غیر ضروری انجام دهند وهمچنین قطعیت هزینه های کارگری را می خواهند که آنها در قراردادهای استخدامشان مذاکره کرده اند ودر بهای مزایده آنها منعکس شده است .گروه Ai ادعا می کند که صنعت درجستجوی راه های دیگر برای مدیریت این خطر احتمالی نمی باشد .
او فقط می خواهد که بتواند بر سیستم فعلی برای احقاق حق به موقع در طی اوقات منازعه تکیه نماید .
3ـ5ـ دلایل اینکه چرا دادو ستد اینقدر در صنعت شایع است و هزینه ها ، فواید و تاثیرات معکوس این روش برای تثبیت دوره ها و شرایط استخدام ؛ بیانیه گروه Ai به کمیسیون سلطنتی نوامبر 2001 مشکلات ایجاد شده توسط دادو ستد در صنعت ساختمان و ساختمان سازی را ذکر کرد .
نزاع صنعت ساختمان ویکتوریایی 00/1999 برای ویران کردن تاثیرات چنین تاکتیکهای اتحادی استفاده گردید .
دردیدگاه گروه Ai ، دلیل اینکه داد و ستد اینقدر در صنعت رایج است این است که : پشتیبانی قوی برای دادو ستد توسط اتحادیه های ساختمان سازی ناشی از نیروی افزایش یافته ای است که آن به آنها می دهد و ناشی از مشکلاتی است که آنها تجربه می کنند اگر مجبور به مذاکره درست وبدون ریا در سطح مقهورانه باتعداد بسیار زیادی از کارفرمایان کوچک شوند .
قدرت اتحادیه ها در بخش ساختمان برای اعمال روش ترجیحی آنها بر کارفرمایان ، با فرض محیط قراردادی و هزینه بالای نزاع های صنعتی و فقدان شناسایی و تصدیق قراردادهای پروژه تحت قانون روابط محل کار .
قراردادهای پروژه یک وسیله قابل قبول تر برای بدست آوردن موافقت های منطقی و شرایط درست برای پروژه های عمده درمقایسه با قراردادهای متهورانه الگو را فراهم می کند .
با این حال ، داد و ستد الگو برای خسارت کارمندان در صنعت و جامعه بطورکلی عمل می کند زیرا : بطور چشمگیری قدرت اتحادیه را زیاد می کند ـ سابقه اخیر نشان داده است که اغلب منجر به رخ دادن پی آمدهای غیر معقول و بیش از حدّ در چنین دوره داد و ستدی می شود .
این امر منجر به هزینه های پروژه بالاتر می گردد .
اغلب منجر به یک منازعه وسیع صنعتی مخرب و پر هزینه در هنگامی میشود که قرارداد الگوی صنعتی مرتبط منقضی گردد .
اجرای پروژه یا شرایط مربوط یه استخدام را به کار می گیرد که نیازهای کارمندان وکارفرمایان به یک پروژه خاص یا در محدوده یک کار بخصوص را منعکس می نماید .
مثلاً ، در یک پروژه بخصوص ممکن است ترتیب ساعت های کار به شیوه ای خاص امر مفیدی باشد یا یک روش پاداش خاص اعمال گردد .
با این حال ، بسیاری از آرایش های ساعت کارکردن منطقی و منصفانه و روش های پاداش تحت قراردادهای الگوی مرتبط مجاز نمی باشند که در سطح صنعتی توسعه یابند .
برخلاف قراردادهای پروژه که فقط برای کار انجام شده درخصوص پروژه مرتبط بکار می رود ، قراردادهای کار الگوی وسیع صنعتی که در صنعت ساختمان سازی متداول هستند کارمندان را به شرایط کار غیر انعطاف پذیر و ساختار های هزینه های کار زیاد برای کل کار انجام شده بر روی کل پروژه ها در طی دوره قرارداد را محدود می کند .
اتحادیه ها از داد و ستد الگو پشتیبانی می کنند زیرا معتقدند که بهترین امکانات را برای آنها فراهم می شازد یعنی دسترسی به عمل حفاظت شده که در قانون بطور جامع برای داد و ستد کار معرفی گردید و حفظ منابع اتحادیه که از داد و ستد صنعت حاصل می شود .
عمل صنعتی حفاظت شده باید برای داد و ستد کار درست موجود باشد .
قانون بر فضیلت داد و ستد کار تاکید دارد وحق استفاده از عمل حفاظت شده را فقط در طی مذاکره قرارداد کار فراهم می نماید .
قانون روابط محل کار باید بطور فراوان مشخص کند که عمل حفاظت شده برای هر شکل از داد و ستد الگو یا کارفرمای چندگانه موجود نمی باشد .
دولت فدرال به ذکر مسائل ومشکلات صنعتی ایجاد شده در پی داد وستد را از طریق ماده قانون 2002 روابط محل کار ( داد وستد درست ) می پردازد .
گروه Ai از این لایحه پشتیبانی می نماید .
متاسفانه تا امروز ALP و دموکرات های استرالیایی از لایحه مذکور در مجلس پشتیبانی نکردند .
4ـ5ـ هزینه منازعات صنعتی منازعات صنعتی در ساختمان و ساختمان سازی بسیار پرهزینه است .
توقف یک روزه پروژه می تواند صدها هزار دلار هزینه را شامل شود .
علاوه بر هزینه های مستقیم و آشکار صنعتی ، هزینه های نهانی بسیاری وجود دارند که ناشی از تاخیر در تکمیل پروژه ناشی از عمل صنعتی پیش می آیند .
این هزینهها عبارتند از : هزینه های روزانه استخدام برای تجهیزات اجاره ای در محل از قبیل : جرثقیل ها ،آلونک ها و انبارها ، دستگاههای پر جنبش و متحرک ، دفاتر و سایر تجهیزات هزینه های نظارت و مدیریت هزینه های قانونی و غیره همراه با تفکیک و برطرف کردن منازعه از بین رفتن سود توسط مشتری هزینه های شتاب دادن برنامه مثل اضافه زمان فوق العاده آسیب ها و خسارات بر چیده شده پیمانکاران جزء اغلب قیمت های پیشنهاد مناقصه خودشان را در خصوص پروژه های مستعد به مشکل متورم می سازند .
پرداخت هایی که به کارمندان می شود به جهت زمان از بین رفته بخاطر منازعات خسارت و آسیب به شهرت و آبروی پیمانکار که ممکن است منجر به از بین رفتن تجارت آینده شود .
هزینه های کرایه معطلی ( خسارت بیکار ماندن ) هنگامی که کارخانه و تجهیزات نتواند از باراندازها به محل ساختمان سازی ناشی از عمل صنعتی حرکت داده شود .
یک حوزه مورد توجه پیمانکاران عبارت اند از تنش های اضافی ای که از برنامههای “ فراگیری ” پیش می آید و اغلب هنگامی اجرا می شوند که تاخیرات توسط منازعات صنعتی ایجاد شده باشند .
چنین برنامه هایی می توانند دارای تاثیر منفی بر عملکرد ایمنی و کیفیت باشند و منجر به هزینه های جریمه اضافه زمان چشمگیر گردد .
اعضای گروه Ai برآورد کرده اند که قیمت گذاری ریسک صنعتی در ویکتوریا می توانست بین 20 و 30 درصد به هزینه یک پروژه بیافزاید.
یک مقدار مجاز برای منازعه صنعتی در محدوده قیمت های پیشنهاد مناقصه در نیوساوت والز و کوئینزلند قرار می گیرد .
6ـ موضوع مقاله چهار ـ موضوعات داد و ستد کاری که با صنعت ساختمان و ساختمان سازی مطرح است .
مقاله بحث چهار ـ موضوعات دادو ستدی که با صنعت ساختمان و ساختمان سازی مواجه می باشند نظرات در خصوص موضوعات گوناگون را جستجو میکند .
عقاید گروه Ai درباره موضوعات مطرح شده در مقاله در بخش های فوق لحاظ می شوند یا در بیانیه 2001 نوامبر و یا مارس 2002 که به کمیسیون سلطنتی تقدیم می شود .
بطور خلاصه ، عقاید گروه Ai در خصوص دادو ستد کاری در صنعت ساختمان و ساختمان سازی به شرح زیر خلاصه می شوند : تمام راه های داد و ستد موجود باید در صنعت ساختمان سازی ادامه یابد مثلاً قراردادهای تایید شده با اتحادیه ها ، قراردادهای تایید شده مستقیماً با کارمندان ، قراردادهای حوزه های سبز وAWA ها و عمل حفاظت شده نباید برای دادو ستد الگو موجود باشد .
قرارداد پروژه باید بتواند برای پروژه های عمده گواهی گردد .
اصلاحات قانونی گوناگون باید برای حداقل سازی خسارات ایجاد شده توسط منازعات دادو ستد کاری و بهبود محیط برای ایجاد قرارداد ( مثل ارائه قدرت AIRC برای سفارش یک دوره cool off که AIRC را قادر می سازد تا به یک دوره دادو ستد خاتمه دهد در جایی که خسارت چشمگیری ایجاد میشود و غیره ) 7ـ موضوع مقاله پنج ـ جنبه و روش های اصلی در قراردادهای کاری صنعت ساختمان و ساختمان سازی گروه Ai محتوای مقاله بحث پنج را در نظر گرفته است ـ موضوعات و روش های قراردادهای کاری صنعت در ساختمان و ساختمان سازی و در این مورد است که مقاله بحث یک خلاصه مفید از موضوعات مربوط به قراردادهای کاری را در بخش ساختمان و ساختمان سازی مطرح می کند .
هیچ موضوعی در محدوده این مقاله وجود ندارد که گروه Ai مایل باشد تا بطور خاص درباره آن اظهار نظر نماید .
8ـ نتیجه گیری : صنعت ساختمان سازی دارای ویژگیهای منحصر به فردی است که باید در نظر گرفته شود گروهAi ادعا می کند که محیط روابط محل کار در صنعت ساختمان سازی در استرالیا بهبود می یابد اگر تغییرات و پیشنهادهای قانونی وسایر پیشنهادات موجود درمحدوده این امر پذیرفته شوند .
چنین محیط اصلاح شده ای از کارمندان و کارفرمایان در صنعت بهره می برد .