اموال، ماشین آلات و تجهیزات (PP & E)
قبل از شناختن ویژگی های موضوع، رفع می کنیم شرح انشار طرح نمایشی را.
این قسمت تهیه میکند یک مبنای اساسی برای قوانین اصلی استانارد سرمایه گذاری در PP & E .
دولت مرکزی هزینه های زیادی کرده تا بتواند متمایز کند سرمایه گذاری و روش های سرمایه گذاری را اینها در بردارنده هزینه هایی است برای دارایی های دولت فدرال.
حسابداری هزینه ها برای PP & E همانندسهام موجود برای PP & E یک مسئولیت قابل توجه میباشد برای اینکه دولت فدرال مالکیت ذاتی دارد برروی مقادیر مختلف PP & E .
PP & E فدرال تقریبا شامل 650 میلیون متر مربع و ساختمانها فضایی برابر 5/1 بیلیون متر مربع میباشد و انواع مختلف تجهیزات و ادوات جنگی.
116 – اینها استفاده می شوند برای مقاصد زیادی از قبیل عملیاتی، وزارت دفاع، استفاده دیگران، حفاظتی، و دارایی های به ارث رسیده بعضی از این اهداف گزارش داده میشود. به ضمانت دولت فدرال برای تامین دفاع مشترک و رفاه عمومی است. شکل ویژه ای از PP & E برای دولت فدرال برای برخورد با این مشکلات و گونه های دیگری از PP & E نگهداری و استفاده می شوند برای اهداف عملیاتی که عدم انجام آن مثل این است که دولت وجود ندارد.
117 – بعضی از عملیات فدرال شبیه اقدامات اقدامات سود جویانه و یا تقریبا کارهای بازرگانی است. با این حال این قبیل کارها حسابداری میشودبه عنوان یک بخش کوچک از سرمایه گذاری در PP & E.
اکثر سرمایه گذاریها در PP & E استفاده میشود برای خدمات و کالاهای دولتی که هزینه استفاده کنندگان به عنوان منبع اصلی درآمد به حساب نمی آید.
118 – هیئت متوجه شد که روش حسابداری واحد برای PP & E فدرال نمی تواند گنجانده شود به عنوان قسمتی از صورتهای مالی. بنابراین هیئت مشاورین شناسایی کردند راه های مختلفی از حسابداری برای PP & E.
119 – انواع طبقه بندی استانداردهای PP & E
- general PP & E : برای سرویسهای دولتی تهیه میشود.
- Federal miesinn PP & E : که قسمت بازده ماموریتهای دولت مرکزی است.
- Heritage assets : دارایی های قابل توجهی که صرف آموزش، فرهنگ یا منابع طبیعی می شوند.
- Stewardship land : هیئت زمینی که قسمتی یا بخشی از آن در PP & E حساب میشود.
120 – 3 دسته اخیر دارایی ها اشاره میکند به عنوان PP & E مباشرتی در مدتی که PP & E مباشرتی استفاده میشود به طور واقعی برای مراجعه به آن قیمتها در PP & E برای اینکه گزارش مشهود در یک گزارش مباشرتی.
General PP & E
121 - PP & E عمومی استفاده میشود برای تهیه سرویسهای دولت مرکزی که به شرح ذیل است.
- می تواند استفاده شود برای اهداف دیگر (مثلا دیگر برنامه های فدرال، دولت یا دولت های محلی، یا غیر دولتی) و استفاده میشود برای تولید کالا و خدمات، یا به حمایت از ماموریتهای موجود.
- برای استفاده در فعالیتهای بازرگانی و تجاری
- استفاده توسط نهادهایی که هزینه های آن می تواند با هزینه های نهادهای دیگر مقایسه شود (مثل خدمات بیمارستان فدرال در مقایسه با دیگر بیمارستانها)
122 – در تخصیص هزینه های PP & E به جز زمینی، در طول دوره حسابداری ارزیابی اجرای عملیات ضروری است.
در بیانیه شورای حکام، هدف صورتهای مالی فدرال، متمرکز شده روی تخصیص هزینه به درصد پیشرفت کار در گزارش اجرای عملیات یک نهاد.
هزینه اطلاعات اهمیت اصلی هر دوی برنامه های مدیران در عملیات و تاثیر فعالیتهای آنها میباشد.
PP & E عمومی تبدیل خواهد شد و مستهلک خواهد شد برای تهیه این اطلاعات.
Stewardship PP & E
123 – برای PP & E مباشرتی، عمده ترین هدف گزارش، stewardship است. این در تقابل PP & E عمومی است. برای همین هیئتی مربوط میشود به بهبود بخشیدن اطلاعات.
برای ارزیابی پیشرفت کارها بنابراین فراهم آورده شده برای حسابداری استهلاک.
بیشترین اطلاعات مربوط درباره موجودیت PP & E مباشرتی میباشد و آن اطلاعات می تواند آماده شود برای یک گزارش جدید تکمیلی PP & E مباشرتی.
124 – برای PP & E مباشرتی، هیئت به این باور است که تخصیص بر مبنای هزینه یابی تاریخی برای هزینه های عملیاتی برای هر دوره نمی تواند کمک کند به اندازه گیری میزان پیشرفت کار نهادها. قبل از انتشار صورتهای اهداف، هیئت مطالعه کرد احتیاجات استفاده کنندگان و نمایندگانی از گروه های کاربرین محترم. خیلی از کاربران به طور ویژه نشان داده اند که استهلاک PP & E مباشرتی به عنوان یک سلاح تهیه نخواهد شد. به عنوان اطلاعات مهم برای ارزیابی عملکرد آنها.
هیئت معتقد است که استانداردهای مورد نیاز کاربران شناخته شونده و هیئت یافته است که کاربران نیاز به اطلاعاتی ندارند که شامل هزینه استهلاک در طبقه بندی PP & E باشد.
125 – این هیئت افزود: در این صورت وضعیتها که مسئولیتی دولتی برای عموم مردم و رفاه عمومی منحصر به فرد است. و آن در این موقعیت بیشتر اندازه گیری ها مربوط اجرایی غیرمالی میباشد.
با وجود برتری غیرمالی برای اجرای اقدامات برای PP & E مباشرتی دولت باید نشان دهد که این یک مباشرت مناسب برای این دارایی ها میباشد. برای مقابله این اهداف، دولت باید قادر به پاسخ به این سوالات اساسی باشد:
چه دارایی هایی و در کجا مهم هستند؟
دولت مدیر و محافظ موثری برای این داراییها میباشد؟
126 – پاسخ به این پرسش ها می تواند برای تهیه گزارش مباشرتی تکمیلی مفید باشد. اطلاعات مباشرتی که تهیه می شوند ممکن است لازم نباشند برای اندازه گیری های اساسی به عنوان اطلاعاتی که در تراز نامه نشان داده می شوند.
اطلاعات می تواند شامل قیمت، تعداد، و ظرفیت باشد بسته به قسمتی که گزارش دادن روی آن شروع شده باشد. این نوع اطلاعات به صورت نوعی در تراز نامه یافت میشود.
127 – هیئت در حال شناسایی تکمیلی گزارش های مباشرتی در استانداردهای دیگر است، اطلاعاتی که تهیه شده اند برای PP & E مباشرتی، پیشنهاد شدند در جزئیات این استانداردها.
هر یک از این PP & E مباشرتی، شرح داده شده در این بندها.
Federal mission PP & E
128 – ماموریت PP & E فدرال، PP & E مخصوصی هستند که بدست میآید برای تهیه یک کالای خاص یا خدمات برای هر کدام از آنها که لازم نیستند برای محصول های دوره ای، دوباره به تطابق هزینه برده شوند. برای مثال وجود و آمادگی یک سیستم دفاعی حمایت میکند ملت را صرف نظر از مبارزه واقعی آنها با استفاده از فرض دوره به دوره، همچنین محل شناسایی تجهیزات مورد استفاده در دراز مدت.
تحقیقات نشان داده ممکن است تولید و محصول هر دوره به نفع ملت باشد ولی در بلند مدت هیچ فایده ای برای ملت ندارد.
129 – استاندارد مخصوص سیستمهای دفاعی و تجهیزات فضانوردی به عنوان ماموریت PP & E فدرال به خوبی تهیه میکند یک لیستی از اقلام ماموریت PP & E فدرال.
هیئت مواردی برشمرده از ماموریت PP & E فدرال برای اینکه مشخص شده که انواع دیگری از PP & E وجود دارد یا ممکن PP & E درآینده توسعه پیدا کند.
130 – ویژگی های مربوط به استفاده کنندگان PP & E ماموریت فدرال:
- انتظار نداریم غیردولتی ها از آن استفاده کنند.
- استفاده میشود برای استفاده در حوادث اورژانسی، جنگ یا حوادث طبیعی.
- به طور مشخصی طراحی شده برای استفاده در یک برنامه برای مواردی که برنامه یا نهاد دیگری وجود نداشته باشد
(فدرال و غیر فدرال) که استفاده کننده از PP & E مشابهی برای مقایسه هزینه ها.
131 – ویژگی هایی که مربوط می شوند به عمر مفید:
- دارای عمر مفید نامعینی و غیرقابل پیش بینی است. با توجه به نحوه استفاده، اصلاح، کنار گذاشته، تعدیل یا حفظ می شوند.
- ریسک خیلی بالایی دارد که خراب شود در شروع دوره استفاده یا قبل از استفاده از کار بیفتد.
132 – هزینه PP & E ماموریت فدرالی، بدست میآید در طول مدتی که در صورت وضعیت عملیات نشان داده میشود.
دارایی های به ارث رسیده
133 – داراییهای به ارث رسیده، نگهداری می شوند برای ویژگی های فرهنگی، هنری و معماری.
استفاده کنندگان شناسایی می کنند اطلاعات غیرمالی را به عنوان شروع ارتباط برای این دارایی ها. برای ارزیابی عملکرد، هیئت معتقد است که اطلاعات هزینه مربوط تهیه میشود از میان گزارش هزینه نگهداری دوره ای از وقتی که دارایی به ارث رسیده به عنوان گنجینه ملی نگهداری گردد. پیش بینی میشود که آنها در طول زمان حفظ خواهد شد و به دلیل تعمیرات در طول زمان، عمر مفید آنها بیشتر میشود.
134 – علاوه بر این برای نگهداری تمیز این دارایی ها (مثلا بنای یادبود واشنگتن) دولت فدرال از دارایی به ارث رسیده استفاده میکند در عملیات روزانه.
برای مثال، بسیاری از ساختمانهای اداره فدرال، مثلا ساختمان قدیمی دفتر اجرایی، ویژگی تاریخی و میراث فرهنگی دارنده هیئت مطرح کرده که اگر چه این دارایی های به ارث رسیده چند قابلیتی بیشتر به عنوان طبقه بندی خاصی در PP & E محسوب می شوند.
135 – با وجود مشخصات ارثیه ها، این دارایی ها، وظیفه خدمتی هم دارند، در غیر این صورت خدمت می کنند به دارایی هایی که دارای ویژگی های دارایی به ارث رسیده نیستند.
بنابراین استانداردهایی تهیه شده اند که هزینه بازسازی و نوسازی و بهبود که مستقیما از طریق عملیات حمایت می شوند، به صورت مناسبی سازگار شده با PP & E عمومی، هیئت مبنای این تصمیم را نیاز به اندازه گیری هزینه عملیات و مقایسه آن بین نهادها قرار داده است.
Stewardship land
136 – دولت فدرال مالک زمین های پهناوری است و استفاده از این زمینها نیز گوناگون است. در بعضی موارد زمینهای دولتی کاملا در PP & E عمومی قرار میگیرد. برای مثال قیمت زمینی که جزء لاینفک ساختمان است به طور کامل در قیمت ساختمانی منظور می گردد.
زمینی که بدست میآید در ارتباط با PP & E عمومی، باید شناسایی شود در ترازنامه، برای تهیه اندازه گیری های قابل مقایسه ای از دارایی وقف شده برای عملیات عمومی دولت، به هر حال چون زمینی استهلاک پذیر نیست، هزینه استهلاک شناخته نمی شود در زمینی که جزء عمومی آورده شده.
137 – خیلی از زمینهای فدرال، مستقیما مربوط نمی شود به PP & E برای مثال، پارک ملی و جنگل ها استفاده نمی شوند برای حمایت از PP & E عمومی. هیئت نتیجه گرفته که زمین به گونه دیگری کسب شده در ارتباط با PP & E عمومی دیگر، نباید گزارش شود در ترازنامه.
این سازگار است با کار هیئت در مورد دارایی به ارث رسیده در بیشتر زمینهای دولتی که نگهداری می شوند برای رفاه اجتماعی و حفظ میشود و سالم نگهداری می شوند.
نتیجه بحث:
138 – با توجه به نتیجه ED، هیئت ویژگیهایی را مشخص کرد که مربوط به استاندارد PP & E میشود. این مسائل شناسایی شده در تبعیت چیزهایی که در استاندارد آمده است.
تعریف:
139 – از هیئت پرسیده شده که تفسیر مناسبی از معنی PP & E - PP & E عمومی و PP & E ماموریتهای فدرال، دارایی به ارث رسیده و زمینهای مباشرتی بدهد.
جوابها بالا بوده نتایج تمام معانی PP & E را که شامل:
نرم افزاری
حقوقی
جمع آوری سرمایه
علاقه به ارجاع اموال
این مسائل در زیر بحث می گردد.
توسعه درونی نرم افزاری:
140 – ED پیشنهاد کرد که توسعه درونی نرم افزاری مستثی شود از PP & E.
در واقع آن باید هزینه شود زمانی که هزینه را متحمل می شویم. در این طرح، شورای احکام با اشاره به نگرانی های مربوط به عینیت یا صحت هر سرمایه گذاری برای توسعه درونی نرم افزاری برای PP & E هزینه میکند. هیئت نگران این مسئله بود که هزینه ها می توانند به سرمایه تبدیل شوند. به این شکل که هزینه های دوره دست کم گرفته شوند.
و نحوه تهیه آنها برای حذف کردن یا درج کردن هزینه های مربوط به پروژه های ناموفق یا هزینه های نقطه سر به سر متفاوت خواهد بود.
با توجه به این مشکلات علمی و قابل انتظار که تایید داشت به هزینه های توسعه نرم افزاری ولی نوسان زیادی نداشت چون مربوط می شد به اثر نمایندگی پیوسته. بنابراین هیئت پیشنهاد کرد که این مخارج باید هزینه شوند.
141 – بسیاری از پاسخ ها از نظر هیئت حمایت کرد. آنها خاطرنشان کردند که در میان سایر مسائل، این خیلی سخت میباشد که تشخیص دهیم تاثیر توسعه را از پیشرفت کلی سیستم .
در حقیقت برخی از پاسخ ها، تشریح کرد که نرم افزارها دستخوش تغییر و تحول مداوم می شوند.
142- از سوی دیگر، تعداد دیگری از منتقدین بر این باورند که باید این هزینه ها از هزینه های PP & E حذف شود.