اموال، ماشین آلات و تجهیزات (PP & E) قبل از شناختن ویژگی های موضوع، رفع می کنیم شرح انشار طرح نمایشی را.
این قسمت تهیه میکند یک مبنای اساسی برای قوانین اصلی استانارد سرمایه گذاری در PP & E .
دولت مرکزی هزینه های زیادی کرده تا بتواند متمایز کند سرمایه گذاری و روش های سرمایه گذاری را اینها در بردارنده هزینه هایی است برای دارایی های دولت فدرال.
حسابداری هزینه ها برای PP & E همانندسهام موجود برای PP & E یک مسئولیت قابل توجه میباشد برای اینکه دولت فدرال مالکیت ذاتی دارد برروی مقادیر مختلف PP & E .
PP & E فدرال تقریبا شامل 650 میلیون متر مربع و ساختمانها فضایی برابر 5/1 بیلیون متر مربع میباشد و انواع مختلف تجهیزات و ادوات جنگی.
116 – اینها استفاده می شوند برای مقاصد زیادی از قبیل عملیاتی، وزارت دفاع، استفاده دیگران، حفاظتی، و دارایی های به ارث رسیده بعضی از این اهداف گزارش داده میشود.
به ضمانت دولت فدرال برای تامین دفاع مشترک و رفاه عمومی است.
شکل ویژه ای از PP & E برای دولت فدرال برای برخورد با این مشکلات و گونه های دیگری از PP & E نگهداری و استفاده می شوند برای اهداف عملیاتی که عدم انجام آن مثل این است که دولت وجود ندارد.
117 – بعضی از عملیات فدرال شبیه اقدامات اقدامات سود جویانه و یا تقریبا کارهای بازرگانی است.
با این حال این قبیل کارها حسابداری میشودبه عنوان یک بخش کوچک از سرمایه گذاری در PP & E.
اکثر سرمایه گذاریها در PP & E استفاده میشود برای خدمات و کالاهای دولتی که هزینه استفاده کنندگان به عنوان منبع اصلی درآمد به حساب نمی آید.
118 – هیئت متوجه شد که روش حسابداری واحد برای PP & E فدرال نمی تواند گنجانده شود به عنوان قسمتی از صورتهای مالی.
بنابراین هیئت مشاورین شناسایی کردند راه های مختلفی از حسابداری برای PP & E.
119 – انواع طبقه بندی استانداردهای PP & E - general PP & E : برای سرویسهای دولتی تهیه میشود.
- Federal miesinn PP & E : که قسمت بازده ماموریتهای دولت مرکزی است.
- Heritage assets : دارایی های قابل توجهی که صرف آموزش، فرهنگ یا منابع طبیعی می شوند.
- Stewardship land : هیئت زمینی که قسمتی یا بخشی از آن در PP & E حساب میشود.
120 – 3 دسته اخیر دارایی ها اشاره میکند به عنوان PP & E مباشرتی در مدتی که PP & E مباشرتی استفاده میشود به طور واقعی برای مراجعه به آن قیمتها در PP & E برای اینکه گزارش مشهود در یک گزارش مباشرتی.
General PP & E 121 - PP & E عمومی استفاده میشود برای تهیه سرویسهای دولت مرکزی که به شرح ذیل است.
- می تواند استفاده شود برای اهداف دیگر (مثلا دیگر برنامه های فدرال، دولت یا دولت های محلی، یا غیر دولتی) و استفاده میشود برای تولید کالا و خدمات، یا به حمایت از ماموریتهای موجود.
- برای استفاده در فعالیتهای بازرگانی و تجاری - استفاده توسط نهادهایی که هزینه های آن می تواند با هزینه های نهادهای دیگر مقایسه شود (مثل خدمات بیمارستان فدرال در مقایسه با دیگر بیمارستانها) 122 – در تخصیص هزینه های PP & E به جز زمینی، در طول دوره حسابداری ارزیابی اجرای عملیات ضروری است.
در بیانیه شورای حکام، هدف صورتهای مالی فدرال، متمرکز شده روی تخصیص هزینه به درصد پیشرفت کار در گزارش اجرای عملیات یک نهاد.
هزینه اطلاعات اهمیت اصلی هر دوی برنامه های مدیران در عملیات و تاثیر فعالیتهای آنها میباشد.
PP & E عمومی تبدیل خواهد شد و مستهلک خواهد شد برای تهیه این اطلاعات.
Stewardship PP & E 123 – برای PP & E مباشرتی، عمده ترین هدف گزارش، stewardship است.
این در تقابل PP & E عمومی است.
برای همین هیئتی مربوط میشود به بهبود بخشیدن اطلاعات.
برای ارزیابی پیشرفت کارها بنابراین فراهم آورده شده برای حسابداری استهلاک.
بیشترین اطلاعات مربوط درباره موجودیت PP & E مباشرتی میباشد و آن اطلاعات می تواند آماده شود برای یک گزارش جدید تکمیلی PP & E مباشرتی.
124 – برای PP & E مباشرتی، هیئت به این باور است که تخصیص بر مبنای هزینه یابی تاریخی برای هزینه های عملیاتی برای هر دوره نمی تواند کمک کند به اندازه گیری میزان پیشرفت کار نهادها.
قبل از انتشار صورتهای اهداف، هیئت مطالعه کرد احتیاجات استفاده کنندگان و نمایندگانی از گروه های کاربرین محترم.
خیلی از کاربران به طور ویژه نشان داده اند که استهلاک PP & E مباشرتی به عنوان یک سلاح تهیه نخواهد شد.
به عنوان اطلاعات مهم برای ارزیابی عملکرد آنها.
هیئت معتقد است که استانداردهای مورد نیاز کاربران شناخته شونده و هیئت یافته است که کاربران نیاز به اطلاعاتی ندارند که شامل هزینه استهلاک در طبقه بندی PP & E باشد.
125 – این هیئت افزود: در این صورت وضعیتها که مسئولیتی دولتی برای عموم مردم و رفاه عمومی منحصر به فرد است.
و آن در این موقعیت بیشتر اندازه گیری ها مربوط اجرایی غیرمالی میباشد.
با وجود برتری غیرمالی برای اجرای اقدامات برای PP & E مباشرتی دولت باید نشان دهد که این یک مباشرت مناسب برای این دارایی ها میباشد.
برای مقابله این اهداف، دولت باید قادر به پاسخ به این سوالات اساسی باشد: چه دارایی هایی و در کجا مهم هستند؟
دولت مدیر و محافظ موثری برای این داراییها میباشد؟
126 – پاسخ به این پرسش ها می تواند برای تهیه گزارش مباشرتی تکمیلی مفید باشد.
اطلاعات مباشرتی که تهیه می شوند ممکن است لازم نباشند برای اندازه گیری های اساسی به عنوان اطلاعاتی که در تراز نامه نشان داده می شوند.
اطلاعات می تواند شامل قیمت، تعداد، و ظرفیت باشد بسته به قسمتی که گزارش دادن روی آن شروع شده باشد.
این نوع اطلاعات به صورت نوعی در تراز نامه یافت میشود.
127 – هیئت در حال شناسایی تکمیلی گزارش های مباشرتی در استانداردهای دیگر است، اطلاعاتی که تهیه شده اند برای PP & E مباشرتی، پیشنهاد شدند در جزئیات این استانداردها.
هر یک از این PP & E مباشرتی، شرح داده شده در این بندها.
Federal mission PP & E 128 – ماموریت PP & E فدرال، PP & E مخصوصی هستند که بدست میآید برای تهیه یک کالای خاص یا خدمات برای هر کدام از آنها که لازم نیستند برای محصول های دوره ای، دوباره به تطابق هزینه برده شوند.
برای مثال وجود و آمادگی یک سیستم دفاعی حمایت میکند ملت را صرف نظر از مبارزه واقعی آنها با استفاده از فرض دوره به دوره، همچنین محل شناسایی تجهیزات مورد استفاده در دراز مدت.
تحقیقات نشان داده ممکن است تولید و محصول هر دوره به نفع ملت باشد ولی در بلند مدت هیچ فایده ای برای ملت ندارد.
129 – استاندارد مخصوص سیستمهای دفاعی و تجهیزات فضانوردی به عنوان ماموریت PP & E فدرال به خوبی تهیه میکند یک لیستی از اقلام ماموریت PP & E فدرال.
هیئت مواردی برشمرده از ماموریت PP & E فدرال برای اینکه مشخص شده که انواع دیگری از PP & E وجود دارد یا ممکن PP & E درآینده توسعه پیدا کند.
130 – ویژگی های مربوط به استفاده کنندگان PP & E ماموریت فدرال: - انتظار نداریم غیردولتی ها از آن استفاده کنند.
- استفاده میشود برای استفاده در حوادث اورژانسی، جنگ یا حوادث طبیعی.
- به طور مشخصی طراحی شده برای استفاده در یک برنامه برای مواردی که برنامه یا نهاد دیگری وجود نداشته باشد (فدرال و غیر فدرال) که استفاده کننده از PP & E مشابهی برای مقایسه هزینه ها.
131 – ویژگی هایی که مربوط می شوند به عمر مفید: - دارای عمر مفید نامعینی و غیرقابل پیش بینی است.
با توجه به نحوه استفاده، اصلاح، کنار گذاشته، تعدیل یا حفظ می شوند.
- ریسک خیلی بالایی دارد که خراب شود در شروع دوره استفاده یا قبل از استفاده از کار بیفتد.
132 – هزینه PP & E ماموریت فدرالی، بدست میآید در طول مدتی که در صورت وضعیت عملیات نشان داده میشود.
دارایی های به ارث رسیده 133 – داراییهای به ارث رسیده، نگهداری می شوند برای ویژگی های فرهنگی، هنری و معماری.
استفاده کنندگان شناسایی می کنند اطلاعات غیرمالی را به عنوان شروع ارتباط برای این دارایی ها.
برای ارزیابی عملکرد، هیئت معتقد است که اطلاعات هزینه مربوط تهیه میشود از میان گزارش هزینه نگهداری دوره ای از وقتی که دارایی به ارث رسیده به عنوان گنجینه ملی نگهداری گردد.
پیش بینی میشود که آنها در طول زمان حفظ خواهد شد و به دلیل تعمیرات در طول زمان، عمر مفید آنها بیشتر میشود.
134 – علاوه بر این برای نگهداری تمیز این دارایی ها (مثلا بنای یادبود واشنگتن) دولت فدرال از دارایی به ارث رسیده استفاده میکند در عملیات روزانه.
برای مثال، بسیاری از ساختمانهای اداره فدرال، مثلا ساختمان قدیمی دفتر اجرایی، ویژگی تاریخی و میراث فرهنگی دارنده هیئت مطرح کرده که اگر چه این دارایی های به ارث رسیده چند قابلیتی بیشتر به عنوان طبقه بندی خاصی در PP & E محسوب می شوند.
135 – با وجود مشخصات ارثیه ها، این دارایی ها، وظیفه خدمتی هم دارند، در غیر این صورت خدمت می کنند به دارایی هایی که دارای ویژگی های دارایی به ارث رسیده نیستند.
بنابراین استانداردهایی تهیه شده اند که هزینه بازسازی و نوسازی و بهبود که مستقیما از طریق عملیات حمایت می شوند، به صورت مناسبی سازگار شده با PP & E عمومی، هیئت مبنای این تصمیم را نیاز به اندازه گیری هزینه عملیات و مقایسه آن بین نهادها قرار داده است.
Stewardship land 136 – دولت فدرال مالک زمین های پهناوری است و استفاده از این زمینها نیز گوناگون است.
در بعضی موارد زمینهای دولتی کاملا در PP & E عمومی قرار میگیرد.
برای مثال قیمت زمینی که جزء لاینفک ساختمان است به طور کامل در قیمت ساختمانی منظور می گردد.
زمینی که بدست میآید در ارتباط با PP & E عمومی، باید شناسایی شود در ترازنامه، برای تهیه اندازه گیری های قابل مقایسه ای از دارایی وقف شده برای عملیات عمومی دولت، به هر حال چون زمینی استهلاک پذیر نیست، هزینه استهلاک شناخته نمی شود در زمینی که جزء عمومی آورده شده.
137 – خیلی از زمینهای فدرال، مستقیما مربوط نمی شود به PP & E برای مثال، پارک ملی و جنگل ها استفاده نمی شوند برای حمایت از PP & E عمومی.
هیئت نتیجه گرفته که زمین به گونه دیگری کسب شده در ارتباط با PP & E عمومی دیگر، نباید گزارش شود در ترازنامه.
این سازگار است با کار هیئت در مورد دارایی به ارث رسیده در بیشتر زمینهای دولتی که نگهداری می شوند برای رفاه اجتماعی و حفظ میشود و سالم نگهداری می شوند.
نتیجه بحث: 138 – با توجه به نتیجه ED، هیئت ویژگیهایی را مشخص کرد که مربوط به استاندارد PP & E میشود.
این مسائل شناسایی شده در تبعیت چیزهایی که در استاندارد آمده است.
تعریف: 139 – از هیئت پرسیده شده که تفسیر مناسبی از معنی PP & E - PP & E عمومی و PP & E ماموریتهای فدرال، دارایی به ارث رسیده و زمینهای مباشرتی بدهد.
جوابها بالا بوده نتایج تمام معانی PP & E را که شامل: نرم افزاری حقوقی جمع آوری سرمایه علاقه به ارجاع اموال این مسائل در زیر بحث می گردد.
توسعه درونی نرم افزاری: 140 – ED پیشنهاد کرد که توسعه درونی نرم افزاری مستثی شود از PP & E.
در واقع آن باید هزینه شود زمانی که هزینه را متحمل می شویم.
در این طرح، شورای احکام با اشاره به نگرانی های مربوط به عینیت یا صحت هر سرمایه گذاری برای توسعه درونی نرم افزاری برای PP & E هزینه میکند.
هیئت نگران این مسئله بود که هزینه ها می توانند به سرمایه تبدیل شوند.
به این شکل که هزینه های دوره دست کم گرفته شوند.
و نحوه تهیه آنها برای حذف کردن یا درج کردن هزینه های مربوط به پروژه های ناموفق یا هزینه های نقطه سر به سر متفاوت خواهد بود.
با توجه به این مشکلات علمی و قابل انتظار که تایید داشت به هزینه های توسعه نرم افزاری ولی نوسان زیادی نداشت چون مربوط می شد به اثر نمایندگی پیوسته.
بنابراین هیئت پیشنهاد کرد که این مخارج باید هزینه شوند.
141 – بسیاری از پاسخ ها از نظر هیئت حمایت کرد.
آنها خاطرنشان کردند که در میان سایر مسائل، این خیلی سخت میباشد که تشخیص دهیم تاثیر توسعه را از پیشرفت کلی سیستم .
در حقیقت برخی از پاسخ ها، تشریح کرد که نرم افزارها دستخوش تغییر و تحول مداوم می شوند.
142- از سوی دیگر، تعداد دیگری از منتقدین بر این باورند که باید این هزینه ها از هزینه های PP & E حذف شود.
بسیاری از استدلال ها از توسعه درونی نرم افزاری طور دیگری PP & E را معنی کردند، و بر این باورند که حسابداری می تواند اثرات ناموفق و هزینه های نقطه سر به سر را با هم همساز کند.
خیلی ها پیشنهاد کردند که هزینه ها باید در کار در حال اجرا نگهداشته شود و حسابداری شود و هر گونه تاثیرات ناموفق نوشته شده در دوره فرضی باید حذف گردد.
علاوه بر این، بسیاری نیز عقیده دارند که هزینه ها بهتر است که تخصیص داده شوند به هزینه های دارایی ها.
143 – در نهایت، هیئت دو تغییر در تعریف PP & E ایجاد کرد.
آنها حذف کردند صورت وضعیت توسعه داخلی نرم افزاری را از PP & E و آنها اضافه کردند یک شرطی را برای شناخت توسعه داخلی نرم افزاری به عنوان یکی از اجزای PP & E عمومی درسایه توصیف اصلی.
از زمانی که نگرانی هیئت از پنهان شدن هزینه ها برای جمع آوری سرمایه بود، آنها دریافتند که لازم نیست حذف کنیم هزینه ها را از PP & E برای هزینه هایی که تبدیل به سرمایه می شوند.
بنابراین، هزینه های توسعه درونی نرم افزاری تخصیص داده می شوند به صورت رده بندی به عنوان قسمتی از PP & E مباشرتی که ممکن است شامل طبقه بندی های آن بشود.
144 – برای توسعه نرم افزاری داخلی ، هزینه هایی که باید طبقه بندی شوند به عنوان PP&E عمومی ،هیئت برای تبدیل هزینه های آن به سرمایه ، چندین محدودیت قرار داده است .
برای تبدیل به سرمایه شدن آنها باید قصد این را داشته باشند که هزینه ها را درمیان هزینه های استفاده کنندگان بپوشانند.
اضافه براین تنها هزینه های مشخص ممکن است تبدیل به سرمایه شوند بعد از اینکه پروژه نرم ا فزاری تکمیل و تأسیس شد و تقریباً عملیات با موفقیت به پایان رسید .
اگر چه تبدیل هزینه به سرمایه گذاری نمیتواند بیشتراز یک دوره پنج ساله طول بکشد.
145- علاوه براین ، برای توسعه داخلی نرم افزاری ، هیئت تشریح کرده نوعی از حسابداری را برای پیمانکاری توسعه نرم افزاری دراصول ، توافق هیئت این بود که نرم افزار متشابهی باید برای پیمانکاری توسعه نرم افزاری تهیه کرد.
دقیقاً مثل توسعه نرم افزاری داخلی بهر حال هیئت معتقد بود که این طرح ، باید قبل از تصویب درمعرض دید عموم قرار دهد و سپس به عنوان یک معیار و استاندارد تبدیل شود.
بنابراین استانداردها، یک محدودیت مقرراتی ویژه ای تهیه نمی کنندبرای جذب سرمایه برای پیمان کاری توسعه نرم افزاری .
حقوق 146- هیئت یک درخواستی دریافت کرد مبنی بر چگونگی شناخت و تحصیل نمایندگی فدرال .
این نمایندگی محدودیتی دارد در استفاده از اموال در کمک خود هیئت بر این نظر است که این نمایندگی ها ، حقوقی دارند .
این حقوق ها، امتیازات و علائقی هستندکه نهادهادرزمین هایشان ایجاد می کنند.
147- هیئت برای شناخت حقوق به عنوان بخشی از pp&E آماده شد، چونکه آنها وابسته های عمومی هستند به pp&E حقیقی متعلق به نهادها.
علاوه بر این درکجا حقوق برای دوره محدودی از زمان است و قابل اشتراک است در طبقه بندی pp&E هیئت آماده کرده برای استهلاک بهای تمام شده .
میزان جمع آوری سرمایه 148- خیلی از منتقدین خواستار این شدند که هیئت میزانی برای جذب سرمایه تعیین کند که به عنوان عنصری در تعریف pp&E جای گیرد .
هیئت این موضوع را در توسعه ED شناسایی کرد .
درآن زمان ، هیئت با دقت نظر دادند که یک محدودیت یا آزادی در جذب سرمایه تجویز کنند که برای محیط عملیاتی مناسب باشد .
هیئت بر این باور است که مهادهای فدرال شایستگی های گوناگونی دارند، که یک آستانه ای مناسب خواهد بودبرای تمام نهادها .
149- به جای نشاندن یک آستانه مشخصی ، هیئت یک اقتباسی کرده که انجام می شوددر حسابداری بخش خصوصی .
هر نهادی که تأسیس می شود، آستانه اش به خوبی راهنمایی می کند به عنوان پذیرفتن آستانه ای برای اجناس خریداری شده .
هیئت بر این باور است که مدیریت حق رأی داشته باشد درمورد آستانه جذب سرمایه که منجر شود که تأثیرات هزینه ای بیشتری به عنوان برنامه حسابداری استاندارد تبدیل شود .
منافع رجعی 150- هیئت همچنین درخواستی دریافت کرد که از آن خواسته شده بود منابع رجعی را نیز شناسایی کند.
دربیشتر نمونه ها، دولت فدرال ، امتیازی به ایالت و محل دولتی داده ، برای کسب pp&E .
اگر محل یا ایالت دولتی ، سرانجام تصمیم بگیرد که مدت زیادی نیاز نیست برای استفاده از pp&E برای پیشنهاد تعیین شده در امتیاز اصلی وجود دارد به طور معمول قوانینی که pp&E باید به فدرال ارجاع داده شود .
دراین موقعیت ، دولت فدرال اصلی یک منافع رجعی در pp&E قائل می شود .
PP&E مأموریت فدرال 151- برخی از صاحب نظران نشان دادند که مدت مأموریت فدرال pp&E بیشتر از مقدار و تصمیمی است که در معنی آن وجود دارد .
این پیشنهاد شده که بعضی ها ممکن است فرض کنند که هر pp&E که مورد استفاده قرار می گیرد برای یک مأموریت مربوط به نمایندگی ها، دراین طبقه بندی جای گیرد.
(برای مثال : تمام pp&E ضروری در تملک فدرال ) 152- هیئت پذیرفت که این ممکن است که صرفاً از خواندن این اصطلاح مأموریت فدرال pp&E منجر به کاربرد گستردۀ مجاز از نظر این استاندارد شود.
با این حال ، هیئت نشان داد که در کوتاه مدت هیچ ارتباط مؤثری نمی توان در طبقه بندی pp&E قرار داد.
استهلاک 153- درچند سوال مطرح که مربوط به این پیش نویس می شد، در مورد استهلاک و حسابداری استهلاک pp&E عمومی سوال شده بود .
به طور خلاصه سوالها این بود : سودمندی هزینه استهلاک برای ارزیابی عملکرد عملیات .
یک پیشنهاد که حسابداری استهلاک باشد برای فعالیتهای از نوع تجاری .
سودمندی تخصیص هزینه استهلاک به قسمت ضمانتی .
هزینه و نفع اختصاص هزینه استهلاک به برنامه ها.
154- در مجموع ، صاحب نظران حمایت کردند از پیشنهاد هیئت مبنی بر نیاز حسابداری استهلاک در تمام pp&E عمومی .
خیلی ها نشان دادند که حسابداری استهلاک بهبود خواهد بخشید اندازه گیری و سنجش تولیدات قابل مقایسه با اطلاعات قابل مقایسۀ بهای تمام شده .
علاوه بر این ، هزینه عملیات ، در دوره هایی که دارایی ها تحصیل می شوند، تشکیل نخواهدشد.
155- برخی از گزینه ها از این مسئله حمایت کردند که به صورت متناوب حسابداری استهلاک محدودیتی برای انواع فعالیتهای تجاری ایجاد می کند.
استهلاک فقط زمانی لازم است که هزینه ای باشد برای تقابل با درآمد.
این شکل ، خلاف اهداف عملیاتی اجرای کار است و حمایت نمی کند توسعۀ هزینه اطلاعات برای اندازه گیری کارهای وابسته .
156- هیئت هیچ تغییری ایجاد نکرد برای این نیاز در مورد به کار گیری حسابداری استهلاک در pp&E عمومی .